00:53 【在開始討論前，你需要知道的事】
02:30 【法律要怎麼做】
03:25【針對目前草案的質疑意見】
04:15 【支持草案的意見】
05:14 【我們的觀點】
06:35 提問TIME
06:44 掰比～別忘了訂閱
---【 影片口白逐字稿 】---
hiho～大家好！我是志祺！今天就讓圖文不符用七分鐘的時間！
從「NHK蘇啟誠專題節目」跟大家一起來聊聊「假新聞防制」吧！
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3月4日晚間，日本NHK電視台推出專題節目《失控假新聞，駐日外交官為何輕生及我們的教訓》，以去年9月臺灣外交官長蘇啟誠輕生的事件，來討論假新聞的影響力。節目當中，引用蘇啟誠家屬最新的聲明表示，希望有關當局可以從法律的面向來防治假新聞，也呼籲大家在查證之前，請勿隨意擴散消息，或以此謀取自身利益。
其實，去年我們也有製作一系列探討假新聞的影片。那我們今天，主要會把重點，放在法律防治的部分，一起來看看，目前我們的政府打算用什麼方式來防治假新聞、這當中又有什麼爭議吧！
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【在開始討論前，你需要知道的事】
在開始討論前，我們還是要快速來了解一下，假新聞（fake news）的定義。在學界上的討論，所謂「不正確」的訊息最常分成「錯誤訊息misinformation」和「虛假訊息disinformation」兩大類。兩個最大的差別，就在於生產的意圖和動機，一般來說，我們要打擊的，都是屬於後面那個惡意的「虛假訊息」。
去年，行政院政務委員「羅秉成」，召集各部會和專家學者，成立「防制假訊息危害專案小組」，進一步把「假訊息」定義出「假、惡、害」三個元素，也就是「內容有捏造或虛構、主觀上出於惡意、且足以造成損害或危險」的訊息。
最經典的例子，就是去年6月初，網路瘋傳一張超多香蕉灑滿整地的照片，搭配「高雄旗山美濃的香蕉生產過剩棄置在地，政府還封鎖新聞。」的說明文字。但後來這被抓包，是有心人士為了要抹黑政府，就拿一張2007年的照片來移花接木，導致香蕉價格受損，傷害農民心血。
至於假新聞會這麼氾濫的原因，除了有人刻意製造和網路方便之外，也跟每個人息息相關。根據研究，偏見和意識形態特別強烈的、媒體識讀能力較為不足的人，更會傳假新聞。
去年行政院也對此做了一個滿完整的研究報告，以「識假、破假、抑假、懲假」4個面向來處理，透過各種教育來增進民眾的媒體識讀能力，讓大家可以從自身做起，養成判斷能力，配合第三方的查核單位來釐清訊息內容的真偽，運用科技來抑制假訊息傳散、並且找到源頭，最後配合法規進行懲罰
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【法律要怎麼做】
這份報告盤點了目前所有跟假新聞的相關法律和懲處，總計共有13個刑罰、6個行政罰。而政府將會以剛剛提到的「假、惡、害」三要素作為判別基準，來修正相關法律。在去年12月的第一波行動中，已經對《災害防救法》、《糧食管理法》、《農產品市場交易法》、《傳染病防治法》、《食品安全衛生管理法》、《核子事故緊急應變法》、《廣播電視法》等7法提出修正草案。
因為假訊息涉及的領域很多，所以之後預計也還會有第二波、第三波的相關增修案。這些修正的內容，主要是對訊息散播者，加重刑責，如果致人死亡，最高將處以無期徒刑。目前，相關部會也有在研擬要不要從「社群媒體等平台」來下手處理，如果訊息被驗證是假的，就要限時下架，否則開罰。但這個部分有很多技術上的困難要處理，所以還沒有定案
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【針對目前草案的質疑意見】
針對剛剛的這些法案，國民黨立法院黨團批評，蔡英文政府是在以「打假」的名義來限制民眾和新聞報導的言論自由，並宣稱他們將會全力杯葛、封殺這些草案。他們質疑，「假新聞」到底要怎麼判定？要由誰來判定？是要由facebook、line、YouTube等平台業者來做嗎？他們的公信力為何？標準又是什麼？那如果不由平台，而是由政府自己執行，那也可能就會有「箝制言論自由」的疑慮
此外，也有人從罰則的角度來思考，因為假新聞造成的損害效益往往難以量化，所以要怎麼訂出適切的裁罰，也是非常困難。假設我散播假新聞可以導致競爭對手的公司倒閉，但只罰100萬，那這個法律對我來說可能就沒有什麼遏阻力。也就是說，如果傷害都已造成，再來處罰，可能也都來不及了。
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【支持草案的意見】
支持的人認為，假新聞氾濫，代表的是信任的崩壞，所以「修復網路資訊體系」當然就有其必要。去年我們也以法理和學術的角度分析，得到一個結論，那就是「假新聞」並不在言論自由的保障範圍內，因此以法律限制的作法，是合情合理的。根據政院的報告，為了要確保言論自由，在判定和查核訊息真偽的部分，政府會透過NGO和全民協力的方式來進行。事實上，去年七月，「臺灣媒體觀察教育基金會」與「優質新聞發展協會」就已經共同募款成立「臺灣事實查核中心」，目的就是希望能以非政府的第三方公正角度，來打擊假新聞。
此外，也有人以德國為例，為了徹底阻絕納粹主義再生，他們有非常嚴格的仇恨言論法律。在他們的重罰之下，facebook刪除很多在網路上帶風向的假帳號。這個案例顯示，如果法律制定得當，還是有機會成功強制網路與社群企業幫忙約束、控管假新聞，負起他們應有的責任。
【我們的觀點】
幾個月前我們做這個題目的時候，覺得從法律來管制假新聞雖然很合理，但可能治標不治本，不過，這次又更深入研究一波之後，我們有了不同的結論。我們覺得，科技來自於人性，但也毀壞於人性，而「假新聞」這個東西，其實正是人心險惡之下，難以迴避的一個困境。現在的公關公司和各路網軍成員，為了賺錢或特定目的，不惜製造、散發各種惡意的假訊息，干擾網路上的輿論風向，這些東西目前甚至已經形成一個收入可觀的產業鏈。
所以，如果大家想要免除假新聞的侵犯，除了要想辦法增進自己的媒體判讀能力，可能真的還是得從法律來著手，積極打破這整個結構體系。我們知道，假新聞從製造到接收，必定會經過「既得利益者、產製者、傳遞者、傳遞的平台、接收者」等不同環節。
「既得利益者」也就是製造假新聞的原始動機，雖然這個部分可能真的難以完全阻斷，但我們還是可以從其他環節來下手。以操作輿論的公關公司為例，他們可能會同時身兼「產製者」和「傳遞者」兩個不同角色，如果政府能透過獎金制度鼓勵民眾、甚至是內部人員自行舉報的話，或許就有機會鬆動這整個共犯結構。
當然，這個做法到底有沒有效，還需要更多實證研究或分析才能證實，而假新聞防制的這個議題，也還有很多更深入的面向，如果有機會的話，我們再繼續聊下去吧！
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最後來問問大家，你支持政府以法律管制假訊息嗎？
A. 支持
B. 反對
C. 其他，留言告訴我們吧！
最後，如果你喜歡今天的影片，歡迎分享出去，讓更多人一起討論「假新聞立法」！
此外，如果你對這個議題很感興趣，那就一定要接著去看看我們之前做過的一系列討論影片！
那麼，今天的志祺七七就到這邊告一段落，我們明晚再見囉～掰比！
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【 本集參考資料 】
→ 2019.03.04 NHK【假新聞奪去外交官的生命】：https://bit.ly/2H30EdY
→ 假新聞悲劇 NHK深度報導蘇啟誠之死：https://bit.ly/2J6s5FV
→ NHK特集》蘇啟誠家屬：籲從制度法律應對假消息：https://bit.ly/2tPiEQD
→ NHK報導蘇啟誠輕生 家屬盼勿利用假消息謀取自身利益：https://bit.ly/2VFbk64
→ 香蕉假新聞瘋傳，農委會痛批散播謠言，蕉價雪上加霜，揚言提告：https://bit.ly/2sOrZaj
→ 行政院會通過「災害防救法」第41條修正草案等7案：https://bit.ly/2TnCvW7
→ 防制假訊息危害專案報告 ：https://bit.ly/2NHQ64H
→ 行政院為了「防堵假新聞」通過7個修法，最重可處無期徒刑：https://bit.ly/2EGraq7
→ 打擊假新聞》行政院鎖定社群網站：民眾檢舉假訊息 業者必須查證、若屬實就下架：https://bit.ly/2XBTkeu
→ 社群假訊息限時下架？政院交立院決定：https://bit.ly/2TjrBkg
→ 台灣事實查核中心：https://bit.ly/2EwTMlm
→ 【假新聞開打】政府祭逾10項修法 國民黨團炮轟「狗急跳牆」：https://bit.ly/2UoeYB4
→ Why Germany Is Better at Resisting Fake News：https://bloom.bg/2ECdWdS
→ Facebook says deleted many fake accounts in German campaign：https://reut.rs/2XyF85U
→NHK專題報導：https://bit.ly/2EDvMNt
→NHK報導翻譯：https://tinyurl.com/yxawvld6
【 延伸閱讀 】
→你說的假新聞真的是假新聞嗎？假新聞種類分析和舉例說明：https://tinyurl.com/y2axt2eo
→ 馮賢賢：打擊假新聞，「網路不可管」的理念已經不合時宜：https://www.thenewslens.com/article/1...
→ 謊言太多，就不是愛了：我看假新聞「防治」問題：https://bit.ly/2Djlm7x
→ 假新聞的真與假：癱瘓台灣民主的，不只中國因素：https://bit.ly/2yPgtzd
→ 想跳槽？社團徵「35K網軍」護航大陸留言！隨泛藍帶風向：https://bit.ly/2EPyD7p
→ 中共官媒稱日本外務省打臉小英 網友調查：假新聞吧？：https://bit.ly/2EQtoV6
→ 網紅、假帳號、素人暗樁——值得信賴的口碑行銷？：https://bit.ly/2Pac985
→ 誰帶風向：被金錢操弄的公共輿論戰爭：https://bit.ly/2yWPQIG
→ 和你交朋友、拉你上街頭！假訊息「產業」如何在世界點火？：https://bit.ly/2QkmSsY
→ 江雅綺：張善政的科技決勝論解決不了網路假新聞難題：https://bit.ly/2UikTYd
→ 打爆假新聞：檢驗數位時代之後／真相：https://bit.ly/2H31R50