志祺七七
2021.01.11

台灣國高中上課時間第一長!延後上課可以解決睡眠不足的問題嗎?|志祺七七

各節重點:
00:00 開頭
01:16-02:50《圖文不符》表達課廣告
02:50 現行制度有什麼問題?
04:46 關於上課時間,曾經有哪些討論
06:15 對延後上課的正反觀點
07:54 我們的觀點:改變有可能發生嗎?
10:07 我們的觀點:關鍵可能是家長?
11:53 問題
12:07 結尾


---【 影片口白逐字稿 】---


現在的國高中生,或是以前念國高中的你,平常都幾點起床、幾點上學呢?
如果把上課時間延後到9:30,你會支持嗎?

今天,就讓我們一起來聊聊「延後上課」吧!

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hiho~大家好,我是志祺!

前陣子有網友在「公共政策網路參與平台」上面提案,希望把國中、高中的上課時間改為早上9:30上課,下午5:00放學,一天上課7.5小時。他的提案理由認為,學生普遍有睡眠不足的問題,上課時常會打瞌睡,希望藉由延後上課時間,讓學生睡飽一點。這樣一來可以讓學生精神比較好、讀書效率也比較高。

這個提案在兩週內有超過8000位網友連署附議,達到了提案標準,教育部需要在2/23日前回應。而在網路上也出現正反意見的討論,連學界也有不同聲音。我們團隊也有收到學生寫信過來,希望我們可以討論這個議題,因此就有了今天這一集。

學生真的有睡眠不足的問題嗎?又是什麼原因造成他們睡眠不足?而延後上課是否就能解決這個問題呢?


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【現行制度有什麼問題?】

我們現在的國高中上學時間,一般是早上8:00到下午4:00,一天要上7節課。但是許多學校會有早自習和第八節課,前後加上去,其實很多學生實際上7:30就要到學校,下午5:00才放學,一天上課時間高達9.5小時。

如果跟其他國家相比,日本中學生是早上9:00到下午3:00左右,上課時間大約6小時;美國是早上8:30到下午3:00左右,平均上課時間是6.5小時,南韓則是早上8:30到下午4:30,上課時間大約8小時。至於跟我們比較接近的左邊鄰居中國,上課時間是早上8:00到下午5:00,總共9小時。相比之下,台灣學生的上課時間是世界第一長的。

這麼長的上課時間造成什麼問題呢?兒福聯盟在去年公布了「2019年國高中睡眠情況調查」的結果,指出國高中學生有睡眠不足的問題,主要原因就是上課時間太長、課業負擔重,學生常常要忙到半夜才能睡覺。調查結果發現學生們平均在晚上11:00左右入睡,隔天早上6:00左右起床,平均睡眠時間只有6.9小時。更有高達90%的高中生每天睡不到8小時。

除了上課時間很長之外,有些學生放學之後可能還要補習或打工,回到家可能已經10點、11點了,根本沒有時間寫作業。有些住離學校比較遠的學生,為了要在7:30前到學校,可能5、6點就要起床。而有些學生則表示,新上路的108課綱讓作業量變多,需要做一堆報告。課後負擔沈重,導致空閒時間被壓縮,容易睡不飽。

這樣看來,上課時間太長、課業負擔很重,可能是導致學生沒有足夠時間睡覺的主要原因。針對這點,其實前幾年就有人提出過不同的方案,要來調整上課的時間。

 

【關於上課時間,曾經有哪些討論】

2016年,有網友提案要延後上課時間,但是,該提案並沒有具體提出要延到什麼時候。只是在提案中引用科學研究,說早睡早起並不符合青春期的生理時鐘,因此延後上課時間比較好。而教育部對此則回應說,學生在學校的作息時間,應由各校自行安排。並且在後來公布了行政命令,規定學校一週至少要有兩天讓學生自由決定,是否參加8點前的早自習。不論是否參加,都不能列入出缺席紀錄。算是初步為上課時間增加一點彈性。

到了2017年,則有網友從縮短上課時間的方向來提案,提議「高中及國中小上課時間改為早上9:00到下午3:00」,一天只要上課6小時。當時教育部回應,由於108課綱即將推行,如果大幅縮減上課時間,會無法完成課綱要求的時數,恐怕會影響學生的基本學力。雖然短期內很難達到「朝九晚三」的訴求,但是教育部會鼓勵學校,朝向延後上課的方向發展,讓學生八點到校就好。經過了兩次提案,教育部雖然大致上贊同延後上課,但是目前為止,似乎也就只是讓學生自由參加早自習,藉此延後半小時而已。實際來說,上課時間並沒有太大的變化。

話說回來,雖然這次的提案教育部還沒有回應,但網路上已經有不少正反意見的討論了。


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【對延後上課的正反觀點 】

反對延後上課的一方,有些人認為現行的上課時間沒有問題,學生睡不飽是自己作息不規律、愛玩手機電腦造成的,要是延後到9:30才上課,學生貪玩跟著更晚睡,結果還不是一樣?因此該檢討的是自己的作息時間,而不是更改上課時間。有些人覺得大學生也有早上8:00的課啊,或是有些工作8:00就要上班,要是不趁學生時期習慣這種作息,到時候出社會不就會崩潰?

有些家長則認為,現行的制度可以讓家長早上送小孩上學,自己再去上班。如果延後上課,跟上班時間一樣,家長可能就來不及上班。而且這樣一來,可能會讓上學上班的車潮都擠在一起,製造交通問題。至於支持延後上課的一方,有些人認為「太早起床真的無法專心,睡不飽情有可原」因此贊同讓學生睡晚一點,精神好、學習效率也會變好。

也有人提出科學研究的證據,指出我們一般都會強調早睡早起,對青春期的學生來說不見得是好的。專家認為,青春期的學生每天應該要睡8到10小時,而且這時期體內荷爾蒙正在大調整,青少年的生理時間比起成人,平均會向後挪移2小時,所以習慣晚睡晚起是正常的。因此太早的上課時間,其實違反了青少年的生理時鐘,容易造成「慢性睡眠剝奪」的問題。

這樣看來,延後上課或許是個合理的作法,可以解決學生睡眠不足的問題。但是對一些需要接送孩子的家長來說,可能會造成不便。因此,可能會造成新的問題產生。

【我們的觀點:重點可能在於縮短上課時間?】

回顧整個脈絡,我們發現大家之所以關心學生睡眠不足的問題,背後其實是想要減輕課業壓力,讓學生的學習有效率。考慮到國外的學生,上課時間比台灣少很多,但是他們的競爭力並不一定比台灣差。像是日本或美國,雖然上課時間比較短,但學生放學後會參與社團活動,或是為了寫報告花時間自主學習。

有些人可能會覺得,社團活動都是在玩樂,應該要多花時間念書才對。但適當的社團活動可能會讓學生發掘自己的興趣,並且透過活動抒發壓力,對學習效率來講或許是有幫助的。而美國高中相對自由的選修課程,也是希望引發學生的學習動機,讓同學可以在上課時間之外,從自己有興趣的地方自主學習。目前的108課綱所制定的多元選修,某程度來講或許也是希望可以增加學生自主學習的動機,但是現行的制度的確造成學生待在學校的時間太長,會排擠到寫作業或是休閒活動的時間,因此造成睡眠不足的惡性循環。

話說回來,針對睡眠不足的問題,過去的提案有兩大方向。一是延後上課時間、二是縮短上課時數。兩種方向影響的層面都不太一樣。以延後上課來說,或許可以在不變動太多制度的狀況下,讓學生睡晚一點。而以縮短時數來說,其實會連帶影響到整個課綱內容的改變,比如說要刪減哪些課程?或是為了在有限的時數之內學更多東西,因此課程會不會變難?這些可能都是制度大幅改變下,可能造成的影響。

不過,即使是改變幅度比較小的延後上課,也還是會帶來一些衝擊。例如對家長來說很重要的接送問題,或許就是不好跨過的一關。《親子天下》就報導新北市曾經在2011年調查過彈性上下學的意願。調查指出,在都會區的家長、老師和學生,有高比例都贊成延後上課。在比較非都會區的家庭,可能因為上班時間早,或是比較依賴學校幫忙照顧小孩,因此贊成延後的比例就低很多。

考量到這種地區差異,有學者就認為,只要可以符合上課總時數,上下課時間應該要因地制宜,讓各校自主規劃比較好。


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【我們的觀點:交通問題也是關鍵】

回到這次的提案來看,早上9:30上課,下午5:00放學,一天上課7.5小時。似乎是為了同時滿足延後上課以及縮短時間。一方面符合青少年的生理時鐘,二方面也減輕課業壓力。

但是,上課時間的變動,會影響的不只是學生,還有家長和老師。都會區的家長支持延後上課的比例比較高,可能是因為交通比較方便,學生有公車、捷運可以搭。但在非都會區,交通問題或許也是影響上課時間的一大關鍵。若沒有解決交通問題,家長可能會來不及上班,學生可能還是會被提前送來學校。而學校為了滿足家長的需求,可能會產生第零節或是早自習時間變長,為了有人可以照顧學生,老師還是要更早來上班。

我們覺得,除了延後上課之外,也許也可以提議一些配套措施,比如說加開校車來因應交通問題。對於學生騎腳踏車上學有安全顧慮的話,也可以加派導護人力注意路口狀況。或是也可以設計彈性上課時間,讓住比較遠的學生可以晚一點到學校。

總而言之,對於學生要幾點上課,牽涉的層面真的很廣。不管是支持或是反對的大家,或許也可以一起來想想,要怎麼樣才能減輕學生的負擔、幫助他們增加學習效率?最後,由於這個提案正在進行中,教育部2/23前會做出具體回應。我們到時候再看看教育部會如何回應了。

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好的,今天想問問大家的是,你贊不贊成國高中生延後上課呢?

A. 贊成,延後上課可以讓學生睡飽一點
B. 不贊成,學生應該要規劃自己的作息時間
C. 沒有意見,因為我不是學生了
D. 其他,留言告訴我們吧。

最後,如果你喜歡今天的影片,歡迎分享出去,讓更多人知道「國高中延後上課的政策提案」!
此外也可以點這邊,看看「為什麼要上第八節課」以及「學習歷程檔案的爭議」;
那麼,今天的志祺七七就到這邊告一段落,我們明晚再見囉~掰比!


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【 本集參考資料 】

→國高中9點半上課 逾8千人網路連署:https://bit.ly/3q4OUKD
→公共政策網路參與平台 - 2020國高中上課時間改為9:30到5:00:https://bit.ly/3nx2F33
→公共政策網路參與平台 - 2016目前臺灣高中生普遍睡眠不足,高中生上學時間應延遲:https://bit.ly/2K2i7X8
→教育部研訂高中學生在校作息時間規劃注意事項-解決高中生延遲上學時間的議題:https://bit.ly/39fXijA
→公共政策網路參與平台 - 2017高中及國中小上課時間改為9點到15點:https://bit.ly/3hZlgnj
→學生不早睡早起就是懶?台灣熱議延遲到校:https://bbc.in/3bryuHX
→民眾再連署上課「朝9晚3」,家長:留在學校才有競爭力、也不會亂跑:https://bit.ly/3btADmK
→九成青少年睡不到八小時 他們共同的心願是這個:https://bit.ly/35pOoyQ
→兒福聯盟 - 台灣學生睡眠及使用提神飲料調查報告記者會:https://bit.ly/3byq4yR
→台灣心理健康發展協會 - 【青少年 x 睡眠長度 x 生理時鐘】科學睡眠支持國高中學延後上學時間!:https://bit.ly/2LBKDzt
→台灣學生全球最血汗!上課時間最長、睡眠最少:https://bit.ly/3oCnc7B
→全球學校上課時間比一比 網一看大嘆:台灣根本血汗學生:https://bit.ly/2XvLofS
→睡飽成績才會好!9成贊成上課延後一小時:https://bit.ly/3nvyFV1


【 延伸閱讀 】

→必修變少、選修暴增 高中生上課像大學,為何升學壓力沒減輕?:https://bit.ly/2XAdcjb
→廢除早自習跟延後上學的目的:https://bit.ly/3scDNAZ
→早自習七點半開始、補習班十點下課...台灣教育的畸形現象:讓孩子從小就習慣過勞:https://bit.ly/3nxUfZ5
→孩子幾點上學?北市4所學校續辦延後到校:https://bit.ly/2K63JgE
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