00:00 開頭
01:16-02:50《圖文不符》表達課廣告
02:50 現行制度有什麼問題？
04:46 關於上課時間，曾經有哪些討論
06:15 對延後上課的正反觀點
07:54 我們的觀點：改變有可能發生嗎？
10:07 我們的觀點：關鍵可能是家長？
11:53 問題
12:07 結尾
---【 影片口白逐字稿 】---
現在的國高中生，或是以前念國高中的你，平常都幾點起床、幾點上學呢？
如果把上課時間延後到9:30，你會支持嗎？
今天，就讓我們一起來聊聊「延後上課」吧！
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hiho～大家好，我是志祺！
前陣子有網友在「公共政策網路參與平台」上面提案，希望把國中、高中的上課時間改為早上9:30上課，下午5:00放學，一天上課7.5小時。他的提案理由認為，學生普遍有睡眠不足的問題，上課時常會打瞌睡，希望藉由延後上課時間，讓學生睡飽一點。這樣一來可以讓學生精神比較好、讀書效率也比較高。
這個提案在兩週內有超過8000位網友連署附議，達到了提案標準，教育部需要在2/23日前回應。而在網路上也出現正反意見的討論，連學界也有不同聲音。我們團隊也有收到學生寫信過來，希望我們可以討論這個議題，因此就有了今天這一集。
學生真的有睡眠不足的問題嗎？又是什麼原因造成他們睡眠不足？而延後上課是否就能解決這個問題呢？
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【現行制度有什麼問題？】
我們現在的國高中上學時間，一般是早上8:00到下午4:00，一天要上7節課。但是許多學校會有早自習和第八節課，前後加上去，其實很多學生實際上7:30就要到學校，下午5:00才放學，一天上課時間高達9.5小時。如果跟其他國家相比，日本中學生是早上9:00到下午3:00左右，上課時間大約6小時；美國是早上8:30到下午3:00左右，平均上課時間是6.5小時，南韓則是早上8:30到下午4:30，上課時間大約8小時。至於跟我們比較接近的左邊鄰居中國，上課時間是早上8:00到下午5:00，總共9小時。相比之下，台灣學生的上課時間是世界第一長的。
這麼長的上課時間造成什麼問題呢？兒福聯盟在去年公布了「2019年國高中睡眠情況調查」的結果，指出國高中學生有睡眠不足的問題，主要原因就是上課時間太長、課業負擔重，學生常常要忙到半夜才能睡覺。調查結果發現學生們平均在晚上11:00左右入睡，隔天早上6:00左右起床，平均睡眠時間只有6.9小時。更有高達90%的高中生每天睡不到8小時。
除了上課時間很長之外，有些學生放學之後可能還要補習或打工，回到家可能已經10點、11點了，根本沒有時間寫作業。有些住離學校比較遠的學生，為了要在7:30前到學校，可能5、6點就要起床。而有些學生則表示，新上路的108課綱讓作業量變多，需要做一堆報告。課後負擔沈重，導致空閒時間被壓縮，容易睡不飽。
這樣看來，上課時間太長、課業負擔很重，可能是導致學生沒有足夠時間睡覺的主要原因。針對這點，其實前幾年就有人提出過不同的方案，要來調整上課的時間。
【關於上課時間，曾經有哪些討論】
2016年，有網友提案要延後上課時間，但是，該提案並沒有具體提出要延到什麼時候。只是在提案中引用科學研究，說早睡早起並不符合青春期的生理時鐘，因此延後上課時間比較好。而教育部對此則回應說，學生在學校的作息時間，應由各校自行安排。並且在後來公布了行政命令，規定學校一週至少要有兩天讓學生自由決定，是否參加8點前的早自習。不論是否參加，都不能列入出缺席紀錄。算是初步為上課時間增加一點彈性。到了2017年，則有網友從縮短上課時間的方向來提案，提議「高中及國中小上課時間改為早上9:00到下午3:00」，一天只要上課6小時。當時教育部回應，由於108課綱即將推行，如果大幅縮減上課時間，會無法完成課綱要求的時數，恐怕會影響學生的基本學力。雖然短期內很難達到「朝九晚三」的訴求，但是教育部會鼓勵學校，朝向延後上課的方向發展，讓學生八點到校就好。經過了兩次提案，教育部雖然大致上贊同延後上課，但是目前為止，似乎也就只是讓學生自由參加早自習，藉此延後半小時而已。實際來說，上課時間並沒有太大的變化。
話說回來，雖然這次的提案教育部還沒有回應，但網路上已經有不少正反意見的討論了。
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【對延後上課的正反觀點 】
反對延後上課的一方，有些人認為現行的上課時間沒有問題，學生睡不飽是自己作息不規律、愛玩手機電腦造成的，要是延後到9:30才上課，學生貪玩跟著更晚睡，結果還不是一樣？因此該檢討的是自己的作息時間，而不是更改上課時間。有些人覺得大學生也有早上8:00的課啊，或是有些工作8:00就要上班，要是不趁學生時期習慣這種作息，到時候出社會不就會崩潰？有些家長則認為，現行的制度可以讓家長早上送小孩上學，自己再去上班。如果延後上課，跟上班時間一樣，家長可能就來不及上班。而且這樣一來，可能會讓上學上班的車潮都擠在一起，製造交通問題。至於支持延後上課的一方，有些人認為「太早起床真的無法專心，睡不飽情有可原」因此贊同讓學生睡晚一點，精神好、學習效率也會變好。
也有人提出科學研究的證據，指出我們一般都會強調早睡早起，對青春期的學生來說不見得是好的。專家認為，青春期的學生每天應該要睡8到10小時，而且這時期體內荷爾蒙正在大調整，青少年的生理時間比起成人，平均會向後挪移2小時，所以習慣晚睡晚起是正常的。因此太早的上課時間，其實違反了青少年的生理時鐘，容易造成「慢性睡眠剝奪」的問題。
這樣看來，延後上課或許是個合理的作法，可以解決學生睡眠不足的問題。但是對一些需要接送孩子的家長來說，可能會造成不便。因此，可能會造成新的問題產生。
【我們的觀點：重點可能在於縮短上課時間？】
回顧整個脈絡，我們發現大家之所以關心學生睡眠不足的問題，背後其實是想要減輕課業壓力，讓學生的學習有效率。考慮到國外的學生，上課時間比台灣少很多，但是他們的競爭力並不一定比台灣差。像是日本或美國，雖然上課時間比較短，但學生放學後會參與社團活動，或是為了寫報告花時間自主學習。有些人可能會覺得，社團活動都是在玩樂，應該要多花時間念書才對。但適當的社團活動可能會讓學生發掘自己的興趣，並且透過活動抒發壓力，對學習效率來講或許是有幫助的。而美國高中相對自由的選修課程，也是希望引發學生的學習動機，讓同學可以在上課時間之外，從自己有興趣的地方自主學習。目前的108課綱所制定的多元選修，某程度來講或許也是希望可以增加學生自主學習的動機，但是現行的制度的確造成學生待在學校的時間太長，會排擠到寫作業或是休閒活動的時間，因此造成睡眠不足的惡性循環。
話說回來，針對睡眠不足的問題，過去的提案有兩大方向。一是延後上課時間、二是縮短上課時數。兩種方向影響的層面都不太一樣。以延後上課來說，或許可以在不變動太多制度的狀況下，讓學生睡晚一點。而以縮短時數來說，其實會連帶影響到整個課綱內容的改變，比如說要刪減哪些課程？或是為了在有限的時數之內學更多東西，因此課程會不會變難？這些可能都是制度大幅改變下，可能造成的影響。
不過，即使是改變幅度比較小的延後上課，也還是會帶來一些衝擊。例如對家長來說很重要的接送問題，或許就是不好跨過的一關。《親子天下》就報導新北市曾經在2011年調查過彈性上下學的意願。調查指出，在都會區的家長、老師和學生，有高比例都贊成延後上課。在比較非都會區的家庭，可能因為上班時間早，或是比較依賴學校幫忙照顧小孩，因此贊成延後的比例就低很多。
考量到這種地區差異，有學者就認為，只要可以符合上課總時數，上下課時間應該要因地制宜，讓各校自主規劃比較好。
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【我們的觀點：交通問題也是關鍵】
回到這次的提案來看，早上9:30上課，下午5:00放學，一天上課7.5小時。似乎是為了同時滿足延後上課以及縮短時間。一方面符合青少年的生理時鐘，二方面也減輕課業壓力。但是，上課時間的變動，會影響的不只是學生，還有家長和老師。都會區的家長支持延後上課的比例比較高，可能是因為交通比較方便，學生有公車、捷運可以搭。但在非都會區，交通問題或許也是影響上課時間的一大關鍵。若沒有解決交通問題，家長可能會來不及上班，學生可能還是會被提前送來學校。而學校為了滿足家長的需求，可能會產生第零節或是早自習時間變長，為了有人可以照顧學生，老師還是要更早來上班。
我們覺得，除了延後上課之外，也許也可以提議一些配套措施，比如說加開校車來因應交通問題。對於學生騎腳踏車上學有安全顧慮的話，也可以加派導護人力注意路口狀況。或是也可以設計彈性上課時間，讓住比較遠的學生可以晚一點到學校。
總而言之，對於學生要幾點上課，牽涉的層面真的很廣。不管是支持或是反對的大家，或許也可以一起來想想，要怎麼樣才能減輕學生的負擔、幫助他們增加學習效率？最後，由於這個提案正在進行中，教育部2/23前會做出具體回應。我們到時候再看看教育部會如何回應了。
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好的，今天想問問大家的是，你贊不贊成國高中生延後上課呢？
A. 贊成，延後上課可以讓學生睡飽一點
B. 不贊成，學生應該要規劃自己的作息時間
C. 沒有意見，因為我不是學生了
D. 其他，留言告訴我們吧。
最後，如果你喜歡今天的影片，歡迎分享出去，讓更多人知道「國高中延後上課的政策提案」！
此外也可以點這邊，看看「為什麼要上第八節課」以及「學習歷程檔案的爭議」；
那麼，今天的志祺七七就到這邊告一段落，我們明晚再見囉～掰比！
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【 本集參考資料 】
→國高中9點半上課 逾8千人網路連署：https://bit.ly/3q4OUKD
→公共政策網路參與平台 - 2020國高中上課時間改為9:30到5:00：https://bit.ly/3nx2F33
→公共政策網路參與平台 - 2016目前臺灣高中生普遍睡眠不足，高中生上學時間應延遲：https://bit.ly/2K2i7X8
→教育部研訂高中學生在校作息時間規劃注意事項-解決高中生延遲上學時間的議題：https://bit.ly/39fXijA
→公共政策網路參與平台 - 2017高中及國中小上課時間改為9點到15點：https://bit.ly/3hZlgnj
→學生不早睡早起就是懶？台灣熱議延遲到校：https://bbc.in/3bryuHX
→民眾再連署上課「朝9晚3」，家長：留在學校才有競爭力、也不會亂跑：https://bit.ly/3btADmK
→九成青少年睡不到八小時 他們共同的心願是這個：https://bit.ly/35pOoyQ
→兒福聯盟 - 台灣學生睡眠及使用提神飲料調查報告記者會：https://bit.ly/3byq4yR
→台灣心理健康發展協會 - 【青少年 x 睡眠長度 x 生理時鐘】科學睡眠支持國高中學延後上學時間！：https://bit.ly/2LBKDzt
→台灣學生全球最血汗！上課時間最長、睡眠最少：https://bit.ly/3oCnc7B
→全球學校上課時間比一比 網一看大嘆：台灣根本血汗學生：https://bit.ly/2XvLofS
→睡飽成績才會好！9成贊成上課延後一小時：https://bit.ly/3nvyFV1
【 延伸閱讀 】
→必修變少、選修暴增 高中生上課像大學，為何升學壓力沒減輕？：https://bit.ly/2XAdcjb
→廢除早自習跟延後上學的目的：https://bit.ly/3scDNAZ
→早自習七點半開始、補習班十點下課...台灣教育的畸形現象：讓孩子從小就習慣過勞：https://bit.ly/3nxUfZ5
→孩子幾點上學？北市4所學校續辦延後到校：https://bit.ly/2K63JgE